Allgemeine Wirtschaftspolitik

Andreas Freitag ist Inhaber des Lehrstuhls für Wirtschaftspolitik an der Universität Jena.

Vorwort zur 2. Auflage V

Vorwort zur 1. Auflage VII

Inhaltsverzeichnis XI

Verzeichnis der Abbildungen XVII

Verzeichnis der Tabellen XIX

Verzeichnis der Abkürzungen XXI

I. Ziele und Methoden der Wirtschaftspolitik 1

1. Gegenstand der Wirtschaftspolitik 1

2. Ziele der Wirtschaftspolitik und Zielbeziehungen 4

3. Akteure der Wirtschaftspolitik und Aufgabenzuordnung 22

A. Träger der Wirtschaftspolitik 22

B. Ökonomische Heilslehren versus Assignment 25

C. Wirtschaftswissenschaftliche Beratung der Politik 31

4. Normative versus positive Analysen 38

A. Die Bedeutung von Werturteilen 38

B. Auf der Suche nach Gesetzmäßigkeiten 40

C. Prognosen, Projektionen und Szenarien 46

D. Die Wirtschaftspolitik als Kunstlehre 56

5. Konstitutive und regulierende Prinzipien der marktwirtschaftlichen Ordnung 58

A. Konstitutive Prinzipien als Gerüst 60

B. Regulierende Prinzipien als Ergänzung 63

Übungsaufgaben 65

Allgemeine Literaturhinweise 65

Monographien 65

Materialien zur aktuellen wirtschaftspolitischen Diskussion 66

II. Wirtschaftspolitische Bewertungskriterien als normative Grundlage 67

1. Zentrale Merkmale des allokationstheoretischen Ansatzes 67

A. Restriktive Verhaltensannahmen 68

B. Werturteilsgebundenheit: schwache Werturteile 70

C. Knappheitsbezogenheit: Nur Teilantworten auf die Grundfragen 73

2. Zur Messung der Wohlfahrt in einer Volkswirtschaft 75

A. Theoretische Ansätze zur Ermittlung einer sozialen Wohlfahrtsfunktion 75

B. Empirische Ansätze der Wohlfahrtsmessung 79

C. Zwischenfazit 86

3. Allokationskriterien 86

A. Traditionelle Allokationskriterien 87

B. Exkurs: Konsumentenrente und Produzentenrente 94

C. Erweiterungen: Neuere Allokationskriterien 97

D. Kritische Anmerkungen zu den Allokationskriterien: Die konstitutionenökonomische Alternative 100

E. Zwischenfazit: Einzelfallkompensation zementiert den Status quo 102

4. Das Wohlfahrtsoptimum: Effizienzaspekte 104

A. Einführung: Die Analyseschritte im Überblick 104

B. Das Tauschoptimum 106

C. Das Produktionsoptimum 113

D. Die optimale Produktionsstruktur 128

E. Das optimale Faktorangebot 133

F. Die intertemporale Effizienz (die optimale Akkumulationsrate) 134

G. Zur wirtschaftspolitischen Bedeutung der Marginalbedingungen 135

H. Die Suche nach dem gesamtwirtschaftlichen Optimum 138

I. Die Totalbedingungen: Grenzen der Marginalanalyse 145

5. Statische Effizienz und dynamischer Wettbewerb 146

A. Kritik am Modell der vollständigen Konkurrenz 146

B. Dynamische Aspekte des Wettbewerbs 149

C. Konsequenzen für die Wirtschaftspolitik 152

Übungsaufgaben 154

III. Marktversagen als Rechtfertigung für staatliche Einflussnahme 155

1. Überblick: funktionsfähiger Wettbewerb versus „versagende“ Märkte 155

2. Externe Effekte 158

A. Grundlagen: Was ist ein externer Effekt? 158

B. Öffentliche Güter als Extremfall positiver externer Effekte 162

C. Das Umweltproblem als negativer externer Effekt 172

3. Asymmetrische Informationsverteilung und Wirtschaftspolitik 186

A. Grundlage: Die Prinzipal-Agent-Theorie 186

B. Adverse Selektion (negative Auslese) 189

C. „Moral Hazard“ (moralisches Risiko) 192

D. Private bzw. marktliche Lösungsansätze 194

E. Staatliche Lösungsansätze 197

F. Prinzipal-Agent-Probleme in der Geldpolitik und Lösungsansätze 199

4. Natürliche Monopole und Unteilbarkeiten 210

A. Unteilbarkeiten 211

B. Allokationseffekte eines natürlichen Monopols 215

C. Zur Regulierung eines natürlichen Monopols 217

Übungsaufgaben 225

IV. Staatliche Einflussnahme auf Märkten im Lichte der positiven Theorie 227

1. Überblick: Marktversagen versus Staatsversagen 227

A. Kosten und Nutzen staatlicher Intervention 227

B. Wirtschaftspolitik im politökonomischen System 229

2. Politischer Unternehmer und Staatsversagen 232

A. Der politische Unternehmer in der repräsentativen Demokratie 232

B. Die Rolle der Wähler 234

C. Der politische Wettbewerb 236

D. Stimmenhandel in der repräsentativen Demokratie 240

3. Interessengruppen und rentensuchendes Verhalten 241

A. Zur Organisation und Durchsetzung von Interessen 241

B. Allokationseffekte des Rent-Seeking 246

4. Bürokratieprobleme 248

A. Soziologische Perspektive versus ökonomischer Ansatz 248

B. Das zweistufige Prinzipal-Agent-Problem 249

C. Das Grundmodell der ökonomischen Theorie der Bürokratie 250

D. Kritik und Weiterentwicklung des Grundmodells 253

E. Zur Kontrolle der öffentlichen Verwaltung 256

5. Die positive Theorie wirtschaftspolitischer Reformen 257

A. Politische Hysterese und Überwindungsmöglichkeiten 257

B. Die politische Ökonomik der Reform 259

6. Einige normative Schlussfolgerungen 262

Übungsaufgaben 264

V. Konsistenz in der Umsetzung wirtschaftspolitischer Maßnahmen 265

1. Einleitende Bemerkungen 265

2. Ordnungspolitik versus Prozesspolitik 266

A. Einführung 266

B. Zur Abgrenzung 267

C. Das Primat der Ordnungspolitik 269

3. Regelbindung versus diskretionäres Verhalten 273

A. Zur Abgrenzung 273

B. Das Problem der Zeitinkonsistenz optimaler Strategien 276

C. Regelbindung in der Geldpolitik 278

D. Regelbindung in der Finanzpolitik 283

E. Regelbindung in der Lohnpolitik 290

F. Zur demokratischen Legitimation von regelgebundenem Verhalten 296

4. Angebotsorientierte versus nachfrageorientierte Wirtschaftspolitik 298

A. Paradigmenwechsel gehören zur Wirtschaftspolitik 298

B. Das Verhältnis zwischen Angebots- und Nachfragepolitik 300

C. Einige politökonomische Warnungen 308

D. Ein Beispiel: Angebotspolitik bei der Hochschulausbildung 309

5. Wirtschaftspolitische Konsequenzen der Globalisierung 316

A. Das Phänomen Globalisierung 316

B. Mit der Globalisierung verbundene Sorgen und Ängste 318

C. Anforderungen an rationale Wirtschaftspolitik im Lichte der Globalisierung 320

D. Internationale Koordinierung der Wirtschaftspolitik? 327

Übungsaufgaben 333

VI. Europäische Integration und nationale Wirtschaftspolitik 335

1. Wirtschaftspolitik in einem sich verändernden Europa: Grundsätzliche Erwägungen 335

2. Zu den Entscheidungsstrukturen in der EU 339

A. Interaktion zwischen mehreren Akteuren 340

B. Die Bedeutung der Abstimmungsregeln 344

3. Neue institutionelle Rahmenbedingungen 349

A. Der gemeinschaftliche Besitzstand 349

B. Beschränkungen bei den nationalen Zuständigkeiten 351

C. Implikationen der Europäischen Währungsunion 353

D. Spezielle Koordinierungsverfahren 363

4. Wirtschaftspolitik zwischen Harmonisierung und Dezentralisierung 366

Übungsaufgaben 370

Literaturverzeichnis 371

Personenregister 385

Sachregister 389